Om de open ruimte en het natuurlijk milieu te vrijwaren worden open plekken binnen verstedelijkte omgevingen en landelijke kernen optimaal benut voor wonen, werken, winkelen of vrije tijd. Tegelijkertijd wordt er aandacht gegeven aan de leefbaarheid van die omgevingen en kernen en de creatie van een voldoende groot draagvlak voor de noodzakelijke voorzieningen.
